Глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова считает, что в условиях секторальных санкций необходимо "перенастроить" госпрограммы развития сельского хозяйства, промышленности и медицины.
"Сейчас нужно сделать основной упор на те приоритеты, которые для нас важны в рамках развития экономической ситуации, и в том числе в рамках секторальных санкций, в которых мы находимся, - заявила она во время рабочей встречи с президентом России Владимиром Путиным. - И такие программы, как развитие сельского хозяйства, развитие промышленности, развитие фармацевтической промышленности, медицинской техники, инновационная экономика, развитие рыбохозяйственного комплекса - вот эти программы должны быть в принципе переструктурированы и перенастроены на ту экономическую ситуацию, на те вызовы, которые сегодня есть".
Глава палаты подчеркнула, что при этом "должны быть созданы долгосрочные механизмы и правила игры". По мнению Голиковой, "если мы будем принимать это (программы) на один год, в рамках одного финансового года, это никакого результата, с точки зрения импортозамещения, для России не даст".
По результатам контрольных мероприятий было установлено, что программы, действующие на Дальнем Востоке, Северном Кавказе и в Калининградской области "пока не отвечают тем целям и задачам по средне-и долгосрочному развитию регионов, которым они должны отвечать". Так, Голикова раскритиковала программу развития Дальнего Востока, которая "по состоянию на 1 июля 2014 года внутри всех расходов исполнена на 1,6%".
Оценивая ситуацию с исполнением госпрограмм на федеральном уровне, Голикова заметила, что правительство планировало утвердить 42 программы, уже утверждено 40, причем расходы на них составляют 59% расходов федерального бюджета. В числе неутвержденных остается госпрограмма развития пенсионной системы.
Глава Счетной палаты рассказала о проблемах, с которыми приходится сталкиваться при проверках. По ее словам, единственными актуальными документами, которые содержат стратегические задачи, остаются "майские указы" главы государства.
"Другие, к сожалению, стратегические документы, такие как Концепция социально-экономического развития до 2020 года, скажем, Концепция демографической политики - в них ряд показателей уже устарел, и в связи с новыми экономическими вызовами требует определенной корректировки, - посетовала Голикова. - То же самое относится и к стратегическому документу правительства "Основные направления деятельности правительства до 2018 года".
Голикова заметила, что "показатели и мероприятия (майских) указов понятны населению и бизнесу на сегодняшний день. А вот механизмы реализации, которые заложены в госпрограммах, и достижения этих показателей и мероприятий указов не всегда понятны и очевидны для населения и бизнеса". При этом также сложно оценить перспективы реализации этих госпрограмм и ответственность за их неисполнение федеральными органами.
"Во-вторых, выявили, что часть показателей, которые на сегодняшний день заложены в указах президента, в программах не отражены. Часть показателей, там, где есть критериальные даты исполнения, в принципе, не исполнены", - констатировала глава Счетной палаты. В качестве примеров она привела показатели по строительству жилья экономичного класса и по расселению ветхого жилья.
Самым сложным Голикова считает достижение баланса общеэкономических показателей: количество высокопроизводительных рабочих мест, производительность труда, доля высокотехнологичных отраслей и инвестиций в ВВП. "Этого нет, это показатель комплексный, его в комплексе нет ни в одной государственной программе, и как мы его будем оценивать, сейчас достаточно сложно представить, - констатировала Голикова. - Достаточно сказать, что показатель производительности труда отражен только в 11 программах из 40".
Она добавила, что правительство занимается корректировкой госпрограмм. "Это уже более развитый этап корректировки, если сравнивать, скажем, с предыдущим годом или началом этого года, - признала она. - Очевидно, что сейчас работа правительства настроена на то, чтобы учесть все показатели мероприятий указов президента и сделать так, чтобы программы соответствовали тем показателям бюджета, которые будут в 2015-2017 годах".
