Схемы сертификации выстроены таким образом, что для малых фермерских хозяйств и многих развивающихся стран представляется сложным получить доступ на экспортные рынки, говорится в новом докладе ФАО «Биотопливо и проблемы устойчивости».

В докладе утверждается, что текущие схемы сертификации, которые являются добровольными и в большинстве случаев реализуются частными компаниями, могут исключить мелких фермеров вследствие ориентированности преимущественно на крупные агропромышленные компании. Многие схемы сертификации трудоемкие, требуют значительного объема данных и больших затрат, которые не может себе позволить большинство малых фермерских хозяйств.

Эти схемы выстроены таким образом, что содействуют крупным игрокам и создают стимул для роста производства, чтобы покрыть расходы на сертификацию, говорится в докладе. Однако сертификация может иметь и положительный эффект на бизнес, включая повышение эффективности в системе снабжения, снижение риска, повышение прозрачности и повышение осведомленности о проблемах в системе снабжения.

Однако схемы в той же степени, в которой они способны контролировать импорт, могут препятствовать торговле и затруднить доступ на рынки — особенно для развивающихся стран со сравнительными преимуществами в коммерческом производстве, которые обладают в этой индустрии реальными возможностями для развития, преодоления бедности и снижения безработицы.

Многие развивающиеся страны выражают обеспокоенность по поводу того, что схемы сертификации могут стать косвенным торговым барьером, если они не реализуются должным образом. Например, в то время как в развитых странах производители легко могут обеспечить требуемый объем образовательных услуг для наемных фермеров, малым фермерским хозяйствам в развивающихся странах это сделать гораздо сложнее.

Аналогично крупные компании обычно сохраняют финансовые записи, требуемые для аудита, тогда как малые фермерские хозяйства часто хранят в голове информацию по урожайности, удобрениям и другим средствам производства, необходимым для оценки выбросов парниковых газов.

Для расширения использования сертификации правительства, международные организации в странах-производителей и потребителей должны учредить дополнительные механизмы для создания благоприятной среды, говорится в докладе. Подобные механизмы должны учитывать национальное законодательство, политику в области государственных закупок, налоговых поощрений и льгот, а также грантов на открытие собственного дела. Финансовые институты также играют важную роль в оказании поддержки и реализации схем.

Одним из способов снижения издержек для малых фермерских хозяйств является вовлечение местных инспекционных органов. Это приведет к снижению затрат производителей, они способны быстро проводить спонтанную проверку и лучше информированы о местных условиях.

Существуют положительные и отрицательные стороны сертификации биотоплива. Сертификация может оказать положительное воздействие на окружающую среду, если она стимулирует лесонасаждение, лесоводство, защиту биоразнообразия и наблюдение.

Экономические последствия могут также носить положительный характер, если сертификация генерирует ценовые надбавки для поставщиков, обеспечивает рабочих достойным заработком и предоставляет доступ на рынки. Однако существуют и негативные последствия для малых фермерских хозяйств, которые остаются за рамками схем сертификации.